河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2023年全省特種設(shè)備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2023年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下:

一、特種設(shè)備基本情況

(一)特種設(shè)備登記數(shù)量情況。

截至2023年底，全省特種設(shè)備總量達(dá)972233臺(tái)，比2022年底增加86991臺(tái)，增幅9.83%，位居全國(guó)第6位。其中：鍋爐10918臺(tái)，同比增加561臺(tái)，增幅5.42%；壓力容器190618臺(tái)，同比增加10759臺(tái)，增幅5.98%；電梯595338臺(tái)，同比增加58278臺(tái)，增幅10.85%；起重機(jī)械130669臺(tái)，同比增加7758臺(tái)，增幅6.31%；客運(yùn)索道54條，同比增加4條，增幅8.00%；大型游樂(lè)設(shè)施1358臺(tái)(套)，同比增加121臺(tái)(套)，增幅9.78%；場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛43278臺(tái)，同比增加9510臺(tái)，增幅28.16%。另有壓力管道4.14萬(wàn)千米(在冊(cè))，同比增加0.54萬(wàn)千米，增幅15.00%；氣瓶627萬(wàn)只(其中，液化石油氣瓶497萬(wàn)只，車(chē)用氣瓶33萬(wàn)只)，同比增加74萬(wàn)只，增幅13.38%。

全省特種設(shè)備總量分類(lèi)比例見(jiàn)圖1。其中，電梯數(shù)量超過(guò)全省特種設(shè)備總量的一半，占61.23%；壓力容器和起重機(jī)械分別占19.61%和13.44%。2019年至2023年全省特種設(shè)備總量對(duì)比見(jiàn)圖2。

圖1全省特種設(shè)備數(shù)量分類(lèi)比例圖

圖2 2019-2023年全省特種設(shè)備總量對(duì)比圖

各省轄市(含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)特種設(shè)備總量對(duì)比見(jiàn)圖3。排名前5的省轄市依次是鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、周口、安陽(yáng)，5個(gè)省轄市的總量占全省特種設(shè)備總量的51.5%。其中，鄭州市特種設(shè)備總量占全省總量的23.6%。

圖3 2023年各省轄市特種設(shè)備總量對(duì)比

各省轄市鍋爐總量對(duì)比見(jiàn)圖4。排名前5的省轄市依次是鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)，5個(gè)省轄市的總量占全省鍋爐總量的48.2%。其中鄭州市鍋爐總量占全省總量的14.7%。

圖4 2023年各省轄市鍋爐總量對(duì)比

各省轄市壓力容器總量對(duì)比見(jiàn)圖5。排名前5的省轄市依次是鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、洛陽(yáng)，5個(gè)省轄市的總量占全省壓力容器總量的46.2%。其中，鄭州市壓力容器總量占全省總量的10.9%。

圖5 2023年各省轄市壓力容器總量對(duì)比

各省轄市電梯總量對(duì)比見(jiàn)圖6。排名前5的省轄市依次是鄭州、洛陽(yáng)、周口、商丘、安陽(yáng)，5個(gè)省轄市的總量占全省電梯總量的51.1%。其中，鄭州市電梯總量占全省總量的27.1%

圖6 2023年各省轄市電梯總量對(duì)比

(二)特種設(shè)備生產(chǎn)和作業(yè)人員情況。

1.生產(chǎn)單位許可情況。

截至2023年底，全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位(含充裝單位)共有5189家。分布情況見(jiàn)表1。

表1 全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位(含充裝單位)情況

2.作業(yè)人員持證情況。

截至2023年底，全省特種設(shè)備作業(yè)人員持證630255張。全省特種設(shè)備作業(yè)人員證發(fā)放情況見(jiàn)圖7。

圖7 全省特種設(shè)備作業(yè)人員證發(fā)放情況

(三)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況。

1.安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察人員情況。

截至2023年底，全省共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察專(zhuān)職機(jī)構(gòu)188個(gè)，兼職機(jī)構(gòu)2128個(gè)。其中，專(zhuān)職機(jī)構(gòu)省級(jí)1個(gè)、市級(jí)19個(gè)，縣區(qū)級(jí)168個(gè)。全省持特種設(shè)備安全監(jiān)察證人員(含稽查人員)共計(jì)7983人，其中，持A類(lèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察證人員103人，分布情況見(jiàn)圖8；持B類(lèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察證人員7249人，按每萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備持證人數(shù)統(tǒng)計(jì)，分布情況見(jiàn)圖9。

圖8 全省持A類(lèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察證人員分布情況

圖9 全省持B類(lèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察證人員分布情況

2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員情況。

截至2023年底，全省共有特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)197家。其中，綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家，均為社會(huì)機(jī)構(gòu)；專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)192家，包括氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)97家，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)58家，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(兩工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))17家，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)18家，電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家。分布情況見(jiàn)圖10。

圖10 全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布情況

截至2023年底，全省公益性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員1736人。按學(xué)歷統(tǒng)計(jì)，共有本科以上學(xué)歷1436人，其中，本科1256人，碩士177人，博士3人；按職稱(chēng)統(tǒng)計(jì)，共有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)1018人，其中，中級(jí)職稱(chēng)775人，副高職稱(chēng)189人，正高職稱(chēng)54人；按持證項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，共持有檢驗(yàn)檢測(cè)人員證4953張，其中，檢驗(yàn)員、檢測(cè)員3173張，檢驗(yàn)師、檢測(cè)師1772張，高級(jí)檢驗(yàn)師8張。

截至2023年底，全省共發(fā)放特種設(shè)備檢驗(yàn)員、檢測(cè)員證2419張，發(fā)證情況見(jiàn)圖11。特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員持證21244張，發(fā)證情況見(jiàn)圖12。

圖11全省特種設(shè)備檢驗(yàn)員、檢測(cè)員證發(fā)放情況

圖12 全省特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員證發(fā)放情況

3.監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)工作開(kāi)展情況。

2023年，全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查94309人次，檢查特種設(shè)備相關(guān)單位37256家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)5352份，立案927起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓非法違規(guī)企業(yè)26家。

全年對(duì)3.5萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備及部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題372個(gè)；對(duì)13.5萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、修理過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題52026個(gè)；對(duì)55.8萬(wàn)臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促使用單位處理質(zhì)量安全問(wèn)題72860個(gè)。

(四)行政許可證后監(jiān)督抽查情況。

截至2023年底，受理特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可申請(qǐng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)1387家，終止許可88家。采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，共抽查特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位790家，其中，鍋爐制造單位10家，鍋爐安裝單位30家，壓力容器制造單位74家，壓力容器設(shè)計(jì)單位6家，壓力管道安裝單位120家，壓力管道設(shè)計(jì)單位20家，壓力管道元件制造單位30家，電梯安裝(含修理)單位200家，起重機(jī)械制造單位100家，氣瓶充裝單位200家。抽查特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)60家，其中，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)40家，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)20家。通報(bào)批評(píng)28家，其中，責(zé)令限期整改22家，停產(chǎn)停業(yè)6家。

(五)應(yīng)急處置情況。

截至2023年底，全省納入應(yīng)急救援體系電梯413945部，維保單位834家，二級(jí)救援站1044個(gè)，入網(wǎng)使用單位50030家，全年全省各地電梯應(yīng)急處置中心共處置96333電梯應(yīng)急熱線34334起，其中，電梯困人32943起，電梯報(bào)障1393起，電梯困人處置成功率達(dá)100%，成功解救被困人員53069人。

二、特種設(shè)備事故情況

2023年，全省發(fā)生特種設(shè)備事故2起，死亡1人；特種設(shè)備相關(guān)事故1起，死亡1人。近5年來(lái)，全省萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)對(duì)比見(jiàn)圖13。

圖13 2019-2023年全省萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)曲線圖

三、2023年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作情況

2023年，全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，加強(qiáng)隱患治理，堅(jiān)決守牢安全底線。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)扎實(shí)工作，主動(dòng)作為，迎難而上，著力維護(hù)了全省特種設(shè)備安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故。

(一)強(qiáng)化高位推動(dòng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為總指引、總遵循，多次召開(kāi)黨組會(huì)議、安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開(kāi)展事故案例警示分析，對(duì)重大事故隱患排查整治、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治等年度重點(diǎn)任務(wù)重大活動(dòng)進(jìn)行研究、動(dòng)員和推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)多次研究、安排、調(diào)研特種設(shè)備安全工作，“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段均帶隊(duì)督導(dǎo)檢查特種設(shè)備安全，堅(jiān)持每月帶隊(duì)督導(dǎo)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)任務(wù)。

(二)完善工作機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管舉措。一是突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。組織開(kāi)展“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位主體責(zé)任“兩個(gè)規(guī)定”落實(shí)。二是強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析研判，建立并完善特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，每季度定期開(kāi)展特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)季報(bào)、召集召開(kāi)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議，發(fā)布4期特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平。三是大力加強(qiáng)特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查。對(duì)全省850家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶充裝單位以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析研判和通報(bào)。四是建立特種設(shè)備產(chǎn)品監(jiān)督檢查機(jī)制。在全國(guó)率先開(kāi)展特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)鍋爐、電梯等原料、零部件共361批次產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，依法處理抽查發(fā)現(xiàn)的10批次特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)隱患治理，守牢安全底線。一是堅(jiān)持常規(guī)與專(zhuān)項(xiàng)相結(jié)合的監(jiān)督檢查。按計(jì)劃落實(shí)特種設(shè)備常規(guī)監(jiān)督檢查，及時(shí)開(kāi)展“兩會(huì)”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段安全檢查，重點(diǎn)組織開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)隱患排查整治、燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝粚?zhuān)項(xiàng)檢查等。二是組織開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查整治工作。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查整治的通知》，深入整治違法生產(chǎn)使用小型鍋爐、高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系等5個(gè)方面的特種設(shè)備安全隱患，三是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治。印發(fā)《河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，成立工作專(zhuān)班，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議加強(qiáng)安排部署，強(qiáng)化組織推動(dòng)，深入實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，全年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)檢查執(zhí)法人員4.8萬(wàn)余人次，立案查辦違法案件295件，罰沒(méi)357.8萬(wàn)元，有力打擊了各類(lèi)燃?xì)膺`法違規(guī)行為。

(四)打牢工作基礎(chǔ)，提高監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)。舉辦特種設(shè)備安全監(jiān)管能力提升培訓(xùn)班，開(kāi)展16期特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)2830人。二是加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。確認(rèn)驗(yàn)收特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)，與人力資源社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特種設(shè)備作業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的通知》，舉辦第二屆特種設(shè)備作業(yè)人員技能大賽。三是加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。完善證后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)燃?xì)鈮毫艿罊z驗(yàn)信息系統(tǒng)應(yīng)用，研究推進(jìn)96333電梯智慧監(jiān)管，進(jìn)一步完善氣瓶、移動(dòng)式壓力容器信息化可追溯平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用。四是加大宣傳力度。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、電梯安全周等活動(dòng)，發(fā)放“光榮在特”30年老干部紀(jì)念章，召開(kāi)特種設(shè)備老干部座談會(huì)、全省特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)等，積極培育安全文化。

特此通告。

2024年5月16日

(此件主動(dòng)公開(kāi))